日前，黑龍江省省自然資源廳等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），“規(guī)劃”提出到2025 年，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)取得較大進(jìn)展，資源保障程度和利用效率明顯提升，礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展成效顯著，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的格局基本形成。文件對(duì)于砂石的開(kāi)采與礦權(quán)出讓等內(nèi)容做出了明確規(guī)定：
——積極推動(dòng)建材非金屬礦山升級(jí)改造，引導(dǎo)和支持大型投資集團(tuán)對(duì)建材非金屬礦山集中開(kāi)采、綠色開(kāi)采、規(guī)模開(kāi)采。
——科學(xué)調(diào)控普通建筑用砂石土礦山數(shù)量和開(kāi)采總量。
——有序開(kāi)展普通建筑用砂石“凈礦”出讓試點(diǎn)工作。
——積極推進(jìn)砂源替代利用，鼓勵(lì)利用廢石以及礦山尾礦生產(chǎn)機(jī)制砂石。
《規(guī)劃》明確，哈爾濱市行政管轄區(qū)域?yàn)槟喜康V業(yè)加工創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)主要有煤炭、建筑用石、建筑用砂、磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。積極推動(dòng)建材非金屬礦山升級(jí)改造，引導(dǎo)和支持大型投資集團(tuán)對(duì)建材非金屬礦山集中開(kāi)采、綠色開(kāi)采、規(guī)模開(kāi)采。支持哈爾濱市實(shí)施綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化、礦地關(guān)系和諧化，全面提高礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
《規(guī)劃》提出，合理確定礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量，規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期年礦石開(kāi)采總量1.7億噸左右，礦山數(shù)量控制在1600個(gè)以內(nèi)，大中型礦山比例達(dá)到20%。對(duì)低品位及露天方式開(kāi)采的礦產(chǎn)，要科學(xué)論證、嚴(yán)格管理、合理開(kāi)發(fā)。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化進(jìn)程，完善礦業(yè)權(quán)出讓及合同管理，礦業(yè)權(quán)出讓原則上以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式為主，納入全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)交易。健全完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、市場(chǎng)決定、科學(xué)配置”的礦產(chǎn)資源“凈礦”出讓制度，有序開(kāi)展普通建筑用砂石土、大理巖、煤的“凈礦”出讓試點(diǎn)工作。
《規(guī)劃》指出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑、區(qū)域供需平衡、大工程建設(shè)等因素，市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)有序投放砂石土采礦權(quán)，合理設(shè)置砂石土集中開(kāi)采區(qū)，優(yōu)化砂石土開(kāi)發(fā)空間布局，引導(dǎo)集中開(kāi)采、規(guī)模開(kāi)采、綠色開(kāi)采，大限度減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。積極推進(jìn)砂源替代利用，鼓勵(lì)利用廢石以及礦山尾礦生產(chǎn)機(jī)制砂石。為保障民生，縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)依法依規(guī)合理設(shè)置居民自用取料點(diǎn)，建立砂石土礦供需動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，滿足重大工程或應(yīng)急項(xiàng)目對(duì)資源的需求。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用，構(gòu)建礦業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高礦產(chǎn)資源利用效率。引導(dǎo)促進(jìn)礦產(chǎn)資源向開(kāi)采技術(shù)先進(jìn)、礦山設(shè)備精良、開(kāi)發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)條件好的優(yōu)勢(shì)礦山集聚。鼓勵(lì)企業(yè)加大難選冶、低品位、共伴生礦的采選技術(shù)研究，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用；鼓勵(lì)利用礦山尾礦、頂?shù)装鍑鷰r、廢石等生產(chǎn)機(jī)制砂石，提高產(chǎn)業(yè)固體廢物綜合利用水平。
《規(guī)劃》要求，堅(jiān)持發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，尊重自然、保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)和適度人工修復(fù)相結(jié)合，以國(guó)家綠色礦山建設(shè)規(guī)范和黑龍江省綠色礦山地方標(biāo)準(zhǔn)為抓手，充分發(fā)揮綠色礦山的典型帶動(dòng)作用，加強(qiáng)全省綠色礦山建設(shè)，引領(lǐng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
